《大連市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺認(rèn)定管理辦法》解讀
2020-05-28 12:32:21   來源：   點擊：

      近年來，中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和工作重點都發(fā)生了變化，2016年、2017年，工信部對中小企業(yè)政策扶持重點及服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容等都做了重大調(diào)整，并重新制定下發(fā)了《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》和《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定管理辦法》。2018年，省工信廳也重新制定出臺了相關(guān)認(rèn)定辦法。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和工信部關(guān)于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，為與國家和省相關(guān)政策保持一致性和連貫性，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革等實際情況，我們完成了對2014年8月市工業(yè)和信息化局與市財政局聯(lián)合出臺的《大連市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺認(rèn)定及管理辦法》（大中小企發(fā)[2014]17號）的修訂工作。新修訂的《辦法》對小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺提出了新要求，主要呈現(xiàn)以下幾個方面：

      從“小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”到“小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”，凸顯創(chuàng)新定位

      《辦法》的第一個方面是由《大連市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺認(rèn)定及管理辦法》更名為《大連市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺認(rèn)定管理辦法》，是對創(chuàng)新的重視和整體思路的轉(zhuǎn)變一一既鼓勵和支持各種形式的創(chuàng)業(yè)，也鼓勵和支持各種形式的創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)拉動創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新之間的良性互動和良好轉(zhuǎn)化。

      在《辦法》中，特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地應(yīng)當(dāng)為入駐企業(yè)提供創(chuàng)新支持，這意味著未來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地不僅要為入駐企業(yè)提供基本的物業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，更需要在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)激勵甚至是科研人員的管理和股權(quán)激勵等方面做出相應(yīng)的制度設(shè)計和安排，從而從源頭上解決小微企業(yè)創(chuàng)新乏力、科研成果轉(zhuǎn)化不暢和創(chuàng)新成本高昂的問題。

      基地平臺化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展，凸顯開放性

      《辦法》的第二個方面是推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地平臺化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展。平臺化，是指創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要以開放的心態(tài)和姿態(tài)吸納外部的專業(yè)服務(wù)能力，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地作為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)集聚、生長的平臺，轉(zhuǎn)變服務(wù)的提供方式，從原本由基地提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌龌姆绞阶屪詈线m的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，從而實現(xiàn)服務(wù)的多元化、專業(yè)化、全程化。智慧化，是指創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)內(nèi)部運營管理的信息化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的精細(xì)化、智能化，以智能服務(wù)為主要表現(xiàn)形式。要從以往根據(jù)企業(yè)的要求提供服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^一系列的數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測主動地為企業(yè)提供隨時、隨需、隨享的個性化、主動化的服務(wù)。生態(tài)化，有兩個層面的含義，一是要通過自身的資源和渠道幫助入駐企業(yè)建立與行業(yè)龍頭企業(yè)之間的合作對接，融入行業(yè)供應(yīng)鏈和行業(yè)生態(tài)體系。二是在建設(shè)和運營的過程中要有規(guī)劃、有布局、有設(shè)計，基地內(nèi)的企業(yè)在行業(yè)分布、生命周期分布甚至是主營業(yè)務(wù)模式方面差異、有機(jī)、多元，能夠在基地內(nèi)部形成協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

      運營主體和運營模式的多樣化發(fā)展，凸顯包容性

      《辦法》的第三個方面是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)和運營主體的多樣化以及運營模式的多元化。將申報主體范圍拓展為各類符合條件的為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所和服務(wù)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報，并且提出各基地要發(fā)揮運營主體的優(yōu)勢差異化、特色化發(fā)展。

      突出創(chuàng)新服務(wù)，有力支撐中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

      《辦法》在總則中明確，服務(wù)平臺是“圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的平臺，并增加“應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新服務(wù)模式，集聚創(chuàng)新資源，推進(jìn)線上線下服務(wù)結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)與需求精準(zhǔn)對接，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性”等條件。這是在鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢下，對服務(wù)平臺賦予的新內(nèi)涵。服務(wù)平臺要不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，整合集聚創(chuàng)新資源，主動了解中小企業(yè)需求，有的放矢提供精準(zhǔn)服務(wù)，為中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐。

      將大企業(yè)納入申報范圍，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展

      《辦法》首次將大企業(yè)納入申報范圍，明確服務(wù)平臺的申報主體為“各類符合條件面向中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所，以及基于互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)”，積極吸納不斷涌現(xiàn)出的資源整合能力強(qiáng)、專業(yè)化程度高、服務(wù)模式新的面向中小企業(yè)提供服務(wù)的大企業(yè)成為示范平臺，同時引導(dǎo)鼓勵更多的大企業(yè)面向中小企業(yè)開展公共服務(wù)，有效發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、人才、資金、資源等萬面的優(yōu)勢，為中小企業(yè)發(fā)展提供立體化、全方位的支撐，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、協(xié)同發(fā)展，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互服務(wù)、利益共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從而實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。